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《關(guān)于以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)

來源:上海證券報 發(fā)表日期:2024-09-03

       國務院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》(下稱《意見》)?!兑庖姟诽岢?方面20項重點任務,包括推動服務貿(mào)易制度型開放、促進資源要素跨境流動、推進重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展等,著力以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)貿(mào)易強國。
       《意見》提出,全面實施跨境服務貿(mào)易負面清單,建立相應管理制度,負面清單之外的跨境服務貿(mào)易按照境內(nèi)外服務及服務提供者待遇一致原則實施管理,進一步建立健全跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度。
       為了發(fā)揮對外開放平臺引領(lǐng)作用,《意見》要求,深入探索“自上而下”和“自下而上”的開放路徑,充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港的開放先行和壓力測試作用,穩(wěn)步推進全國跨境服務貿(mào)易梯度開放。
       《意見》還提到,建設(shè)國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),在跨境服務貿(mào)易市場準入、完善跨境服務貿(mào)易全鏈條監(jiān)管、建立風險管理和監(jiān)測預警機制等方面加大探索力度,打造服務貿(mào)易綜合改革開放平臺和高質(zhì)量發(fā)展高地。
       人員、資金、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素跨境便利流動是服務貿(mào)易高水平開放的必然要求?!兑庖姟访鞔_,優(yōu)化跨境資金流動管理。完善外匯管理措施,探索基于企業(yè)信用的分級管理,提高服務貿(mào)易及服務領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的外匯業(yè)務便利度。擴大人民幣在服務貿(mào)易領(lǐng)域的跨境使用,支持開展人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資業(yè)務。
       在推動數(shù)據(jù)跨境高效便利安全流動方面,《意見》要求,在具備條件的地區(qū)開通國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。支持在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下,建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制,高效開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估,優(yōu)化服務貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。
       在促進技術(shù)成果交易和運用方面,《意見》提出,完善技術(shù)貿(mào)易管理和促進體系,打造創(chuàng)新資源對接平臺,拓展國際技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò),促進知識產(chǎn)權(quán)國際化運營,對研發(fā)中心技術(shù)跨境轉(zhuǎn)移給予便利化安排。
       《意見》還提到,為外商投資企業(yè)管理人員、技術(shù)人員及其隨行家屬入出境提供便利。為外籍高層次人才及其科研輔助人員來華投資創(chuàng)業(yè)、工作、講學、經(jīng)貿(mào)交流提供辦理簽證和停居留證件等入出境便利。
       國際運輸、旅行服務、專業(yè)服務等都是服務貿(mào)易的重點領(lǐng)域,《意見》分門別類提出具體措施。比如,支持國內(nèi)航運企業(yè)開辟新航線,完善面向國際的海運服務網(wǎng)絡(luò);積極發(fā)展入境游,優(yōu)化簽證和通關(guān)政策,提高簽證便利化水平;支持金融、咨詢、設(shè)計、認證認可、法律、調(diào)解、仲裁、會計、語言、供應鏈、標準化等專業(yè)服務機構(gòu)提升國際化服務能力,培育新的服務貿(mào)易增長點等。
       《意見》提出,鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢服務出口,進一步完善支持文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。推動中國武術(shù)、圍棋等體育服務出口。促進中醫(yī)藥服務貿(mào)易健康發(fā)展,積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥服務貿(mào)易”。
       《意見》強調(diào),強化服務貿(mào)易區(qū)域合作。發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域優(yōu)勢,建設(shè)區(qū)域性服務貿(mào)易發(fā)展公共平臺。提升東部地區(qū)引領(lǐng)帶動作用,培育一批服務貿(mào)易標桿城市。支持中西部與東北地區(qū)構(gòu)建內(nèi)陸多層次開放平臺,推動優(yōu)勢特色服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵建立服務貿(mào)易跨區(qū)域協(xié)作機制,促進資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源要素高效合理流動。
       《意見》還明確了系列支撐服務貿(mào)易發(fā)展的舉措,包括拓寬企業(yè)融資渠道,鼓勵金融機構(gòu)推出適應服務貿(mào)易特點的金融服務;優(yōu)化出口信貸,運用貿(mào)易金融、股權(quán)投資等多元化金融工具加大對企業(yè)開拓國際服務貿(mào)易市場的支持力度等。

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